2022聚力真抓实干 切实筑牢高质量发展根基

2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是武陵发展史上极不平凡、极具考验、极为难忘的一年。一年来，该区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，大力推进“三大支撑八项重点”工作和“六大专项行动”，较好完成全年目标任务。

——面对复杂多变的宏观形势，保持了稳中有进、稳中向好的发展势头。

全年完成区域地区生产总值1406.8亿元，同比增长2.7%；

地方一般公共预算收入105.1亿元。

完成区属地区生产总值476.9亿元，地方一般公共预算收入13.5亿元，社会消费品零售总额375亿元，分别增长4.9%、7.3%、2.3%。

——面对日益激烈的区域竞争，收获了弥足珍贵、分量十足的荣誉勋章。

——面对爬坡过坎的发展重任，办成了事关长远、鼓舞人心的大事喜事。

——面对交织叠加的风险挑战，展现了迎风斗浪、一往无前的奋进姿态。

主要工作

致力谋发展 产业升级提质增效

项目建设稳步推进。全年实施重点项目40个，完成投资155.4亿元，固定资产投资增长8.5%。园区建设换挡升级。武陵工业园正式更名为湖南武陵互联网文化创意特色产业园，成为全省仅有的2家文创特色产业园之一。园区智慧企业达到103家，实现产值45.6亿元，占总产值比重86%。市场活力充分激发。精准落实稳经济一揽子政策和接续措施，解决企业经营难题457个，兑现减免退缓税费4.9亿元。成立全国首个营商环境支持性组织——武陵区优化营商环境促进会，营商环境综合改革标准化试点以“优秀”成绩通过省级验收。成功举办政银企对接暨“金融入园惠企”活动，累计为企业授信70亿元。大力实施市场主体倍增工程，出台《武陵区推进企业上市奖励暂行办法》，全年净增市场主体1.2万户、“四上”企业47家，华星电器入选省后备上市企业，寰汝食品、金力钢广告在省股交所挂牌。

致力提品质 城乡面貌持续更新

全年完成棚改征拆项目35个，拆除违法建筑15万平方米。16个老旧小区完成升级改造，既有住宅加装电梯130台，新增停车位1.28万个。新建5G基站2051个。22个农贸市场、14条小街小巷提质升级。强力推进乡村振兴示范片建设，全年规划实施项目70个，总投资7.4亿元。全省首个人居环境整治智慧管理平台即将上线。3座秸秆资源化利用中心顺利建成。建成高标准农田8000亩。整体推进“消薄攻坚、引领提升”八大行动，12个集体经济薄弱村全面清零。持之以恒打好蓝天、碧水、净土保卫战。17个中央、省环保督察交办问题全部整改到位。区空气质量优良天数达到303天。河湖长制有力落实。入河湖排污口全面规范。国省控断面水质、饮用水水源地水质全部达标。受污染耕地安全利用率达100%。

致力强创新 内生动能加速释放

12项经济体制改革、7项社会体制改革稳步推进。1247项政务服务事项实现“无差别受理、同标准办理”，696项事项实现“一窗通办”，129项重点民生服务全部下沉，“15分钟政务服务圈”基本形成，区政务服务中心综合受理窗口获评“全国工人先锋号”。全年新引进亿元以上产业项目20个，三类“500强”企业1个，到位资金55.6亿元。完成进出口总额1.3亿美元，创历史新高。成功举办“悦享常德·品质生活”消费节、“望乡·武陵”乡村音乐会等活动，吸引910万游客打卡武陵，创造旅游综合收入105亿元。全社会研发经费投入达6.15亿元，增长9.82%。高频对接国省重大创新平台，成功与湖南文理学院签订战略合作协议。23家企业顺利通过国家高新技术企业认定，新增市级以上科创平台3家，签订产学研协议13个。全年培育中小科技企业197家，稳居全市第一。

致力惠民生 群众生活幸福温暖

75%以上的财力写入民生账本。23项省市区重点民生实事全面完成。居民人均可支配收入达48671元，稳居全市第一。成立全市首家创业就业服务站，新增城镇就业8210人，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡养老、社会救助、残疾人“两补”提标扩面，兜底保障应保尽保。完成适老化改造175户，新增养老床位200张。新增义务教育学位3240个、公办园学位540个。“双减”政策落地见效，学科类校外培训机构压减72%，学生体能监测合格率达96%。健康武陵行动全面实施，基层首诊和家庭医生签约服务高效运转，14家基层医疗机构完成预检分诊21.7万人次。常德丝弦《不屈的吼声》入围中国艺术节“群星奖”。“雪亮工程”联网应用水平稳步提高，智慧平安小区覆盖率达90%。排查自建房52053栋，经营性自建房整治率达100%。全年未发生较大及以上安全生产事故和食品安全事故。群众安全感满意度测评连续6年位居全省第一方阵。

致力优作风 政府效能全面提升

深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持不懈用新理念、新思想、新战略武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督以及区政协的民主监督，执行区人大及其常委会决议决定，高效办复人大代表建议和政协提案157件。全面规范政府投资项目立项程序和资金使用，行政机关负责人出庭应诉率达100%。坚决落实过“紧日子”要求，“三公”经费持续压减，清理盘活存量资金1.2亿元，为民生领域和经济社会发展腾出宝贵资金。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，全省率先建成政治生态监测分析系统，廉政建设和反腐败斗争取得积极成效。

2023勇担职责使命 加快建设现代化中心城区

政府工作的总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕推进中国式现代化，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，深入推进“六大专项行动”，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，确保“引领高质量发展 建设现代化新城”迈出更大步伐。

全区经济社会发展主要预期目标

区属地区生产总值增长7%以上

社会消费品零售总额增长7.6%以上

固定资产投资增长8.5%以上

地方一般公共预算收入增长8%以上

城乡居民人均可支配收入分别增长7%、9%以上

重点抓好六个方面的工作

以产业项目为支撑，打造更具拉动力的增长引擎

培强产业体系 聚焦市场主体培育，着力壮大实体经济。瞄准湖南制造“老三样”“新三样”，积极推动先进制造业与现代服务业深度融合，大力发展研发设计、检验检测、现代物流、现代金融等生产性服务业，加快建设中电·武陵数字科技城、武陵跨境电商产业园。深入实施市场主体和规上企业双倍增三年行动，持续完善优质企业梯度培育体系，力争新增市场主体1万户、“四上”企业55家以上，企业股改上市实现新突破。

突出项目引领 精心策划一批强基础、增后劲、利长远的重大项目，力争全年立项争资突破40亿元。加快常德国际农产品交易中心（三、四期）建设，确保年内投产运营；力争全年实施重点项目30个、投资85亿元以上。

激发消费活力 出台区域消费中心培育创建三年行动方案，大力实施地标商圈培育、夜间经济点亮、文旅经济赋能三大行动，加快打造更具吸引力和美誉度的区域消费中心。打造一批“烟火气”与“武陵味”“国际范”共融共生的城市新IP。加强电商聚集区、直播基地建设，力争新增限上商贸企业20家以上。

建强“五好”园区 加快常德智慧产业园建设，确保起步区建设年内开工；持续放大武陵互联网文创产业园聚集效应，力争园区智慧企业达到120家，实现智慧产值50亿元以上。深化完善园区“一权两制一司”改革，全力破解产业发展要素瓶颈。

以改革创新为突破，打造更具竞争力的区域中心

深化重点领域改革 大力推进“互联网+政务服务”效能升级和数字政府建设。持续抓好“湘易办”推广应用。聚焦“两降两提”，积极探索国资监管新模式，全面提升国企市场竞争力。持续推进投融资体制改革。深化农村土地制度改革，加快盘活农村闲置资源。

拓宽开放合作空间 深度对接渝长厦经济走廊、长株潭都市圈、大湘西旅游圈，加快打造中部地区重要节点城市。加强与常益长高铁沿线城市交流合作，探索组建高铁产业发展联盟。紧密对接长沙自贸区，力争入围全省首批协同联动发展区。力争全年新引进亿元以上产业项目35个、到位资金70亿元以上。

培育优质创新生态 加快传统产业“迭代”、新兴产业“抢滩”、未来产业“破冰”，着力激活城市创新基因。深化与岳麓山大学科技城、岳麓山种业创新中心、马栏山视频文创园等重大创新平台对接合作，力争引进一批国省创新平台分中心，新增市级以上研发平台5家以上。年内新增高新技术企业10家以上、科技型中小企业15家以上。积极搭建“校院企地”科创合作平台，建立企业技术需求库和科创成果转化库，实施产学研合作项目15项以上。

打造一流营商环境 深入实施优化营商环境“生命线工程”。常态化开展“市场主体大走访大调研”“政企联动夜话会”等“送解优”行动，完善领导干部联系重点企业制度，着力破解营商环境堵点痛点问题。毫不动摇鼓励支持引导民营经济发展。精准落实各项惠企政策。

以融合发展为牵引，打造更具吸引力的城市品牌

提升城市辨识度 坚持片区开发与城市更新协同发力，高标准推进高铁新城、城东新区、西部片区建设。实施一批特色街巷、老旧小区、绿地游园等微更新项目。持续开展“城市原点”“城市IP”挖掘塑造计划，加强历史街区、历史建筑、工业旧址保护利用。精心筹备“文明常德·爱在武陵”城市品牌推介活动，全力塑造“520·来武陵”品牌形象。

提升治理精细度 加快推进“城市大脑”建设，逐步实现城市数据“一网通用”、城市运行“一网统管”。突出抓好城中村、城乡接合部、背街小巷专项整治，持续开展“十佳十差”社区评选。扎实开展高铁沿线环境整治，用心打造最美高铁风景线。始终保持控违拆违高压态势。积极探索生活垃圾分类试点“武陵模式”。

提升乡村美誉度 深入实施乡村振兴提速专项行动，突出“一片一园”示范引领，加快打造丹洲乡黄桃特色产业基地，争创芦荻山乡国家级农业产业强乡。积极推进田园综合体建设，以365bet手机投注网址_365彩票app下载2020_英国365客服中小学综合素质教育基地、添景花田、丹砂印象为重点，大力发展休闲观光、民宿体验、季节采摘等“农旅双链”业态。持续推进乡村建设行动，实施农村小水源供水、抗旱能力提升等水利工程。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。

以“两山”理念为统揽，打造更具承载力的生态空间

深化环境污染治理 坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。突出“管车、治企、降尘、禁烧、联防”并举，扎实开展重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三大行动，确保环境空气质量优良率达85%以上。全面加强入河湖排污口系统治理，确保国省控断面水质持续提标，城市黑臭水体逐步消除。强力推进农用地土壤污染防治和安全利用，保持土壤环境质量总体稳定。

守护生态安全边界 深入落实河湖长制、林长制、十年禁渔，健全以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系。加快生态环境“数治”体系建设，努力实现污染监督一张网、环境管理一张图、生态环境一本账。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强生态环境保护执法联动、司法衔接，严厉打击生态环境违法行为，全力争创省级生态文明建设示范区。

加快绿色低碳发展 积极稳妥推进碳达峰碳中和，促进全产业链绿色化转型。大力发展循环经济、生态产业，有序推进重点领域节能降耗、减污减排。加快整区屋顶光伏开发试点建设，鼓励节能降碳先进技术研发和清洁能源推广应用。广泛开展绿色创建行动，倡导全民绿色消费，致力打造天更蓝、水更清、地更绿、景更美的生态之城。

以改善民生为追求，打造更具亲和力的幸福家园

提升社会保障水平 落实落细就业优先政策，持续抓好充分就业社区（村）创建和公益性岗位兜底安置，新增城镇就业8000人以上。聚焦“一老一小”，大力发展普惠性养老托育服务。深入推进全民参保计划，实现基本养老保险参保率达90%以上。扎实推进DIP医保支付改革，落实职工医保门诊共济保障机制，切实减轻参保患者费用负担。完善社会救助和关爱服务体系。

优化公共服务供给 深入实施“三名四优”工程，持续推进教育评价改革，巩固拓展“双减一规范”成效，加快旭辉东升小学、育英小学改扩建及常蒿路幼儿园、小区配套园建设，积极创建全国义务教育优质均衡发展区。精准落实新阶段疫情防控政策，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，全力推进老年人等特殊群体疫苗接种。加快医联体优化升级，健全分级诊疗病种目录和转诊标准，促进优质医疗资源下沉。

繁荣社会事业发展 深化拓展新时代文明实践，全面推进武陵红“志愿之城”建设。深入实施文化惠民工程，加快区文化馆、图书馆、档案馆建改升级，做好常德丝弦、麻质画等非遗传承保护。精心组织第五次全国经济普查。

扎实办好区本级10件民生实事：

① 新增义务教育阶段学位1080个以上；

② 启动老旧小区改造19个，既有住宅加装电梯50台；

③ 新增停车位3000个以上；

④ 提质改造垃圾中转站2座、公厕1座；

⑤ 新增机构养老床位1000张、家庭养老床位650张；

⑥ 完成残疾儿童康复救助100人、困难残疾人家庭无障碍改造30户以上；

⑦ 新增5G基站400个以上；

⑧ 启动一批老旧农贸市场提质改造；

⑨ 新增全民健身场地10个；

⑩ 整治一批消防设施薄弱小区。

以安全稳定为底线，打造更具向心力的善治标杆

防范安全“风险源” 加快推动公共安全治理模式向事前预防转型。高标准建成区级应急指挥中心，持续加强基层应急能力建设，不断提升风险隐患排查、预测预报预警、应急指挥救援等能力水平。认真落实国务院安全生产“十五条”硬措施，深入开展高层建筑消防安全、建筑施工、自建房、交通运输等领域专项整治，持续强化食品药品安全监管，统筹做好防汛抗旱、防震减灾、森林防火、交通顽瘴痼疾整治、极端天气应对等工作，确保实现“三下降一杜绝”目标。

稳控社会“风险点” 深化市域社会治理现代化试点建设，加快构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理体系。全面推行“乡街吹哨、部门报到”机制，实行“网格员回归”行动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通信访渠道，推动矛盾纠纷及时就地化解。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶斗争。

斩断金融“风险链” 全力防范化解政府债务风险，推进高息债务降息减债，严格政府投资项目全过程监管。坚持“房住不炒”定位，切实维护购房人合法权益，推动房地产市场平稳健康发展。深入开展互联网金融风险专项整治，依法严惩电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪活动。

坚持与时俱进，全面打造新时代有为政府

铸牢绝对忠诚之魂

夯实依法行政之基

弘扬务实高效之风

绷紧清正廉洁之弦