常办发〔2013〕5号

各区县（市）委和人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区和西湖、西洞庭管理区，市直和中央、省驻常各单位：

《中共365bet手机投注网址_365彩票app下载2020_英国365客服委统战部关于在全市统一战线深入实施“同心工程”的意见》已经市委、市政府同意，现转发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

中共365bet手机投注网址_365彩票app下载2020_英国365客服委办公室

365bet手机投注网址_365彩票app下载2020_英国365客服人民政府办公室

2013年10月18日

中共365bet手机投注网址_365彩票app下载2020_英国365客服委统战部

关于在全市统一战线深入实施“同心工程”的

意见

为全面贯彻落实中央、省委和市委对做好新形势下统一战线工作的要求和部署，充分发挥统一战线在服务新常德新创业发展战略中的重要作用，现就在全市统一战线深入实施“同心工程”提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行为引领，以推进议政建言、服务新常德新创业、促进社会和谐为主要内容，以有影响、见实效、能持久的活动载体为重要支撑，组织引导全市统一战线广大成员为推动常德科学跨越发展、全面建成小康社会广泛凝心聚力。

（二）目标任务

着眼促进我市经济社会持续健康发展，发挥统一战线议政建言的政治优势、人才荟萃的智力优势、要素富集的资源优势、协调关系的功能优势，为服务新常德新创业发展战略提供力量支持；着眼统一战线和多党合作事业发展，积极引导党外人士投身、参与、助推、贡献新常德新创业，在实践中锤炼队伍、培养人才、凝聚共识、体现作为，促进党外人士坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

（三）基本原则

1.紧扣中心、服务大局。围绕新常德新创业，找准助推发展的对接点，探索促进和谐的着力点，打造改善民生的新亮点，提升“同心工程”与中心工作的关联度和对全局工作的影响度。

2.整合资源、示范引领。汇集统一战线人才、智力、技术、资本等要素资源，整合统战资源、政策资源和市场资源，对接新常德新创业战略需求，打造同心助发展示范点，以点带面、整体推进。

3.以人为本、实践育人。把“同心工程”作为培养锻炼党外人士的重要平台，使其在服务大局、参与实践中接受教育、提升素质、增长才干、发挥作用，推动党外代表人士队伍建设。

4.务求实效、持续推进。把“同心工程”作为全市统一战线一项长期工作任务持续深入地开展下去，不断丰富内容形式、搭建平台载体、创新方法手段，弘扬实干精神，力求实际成效，形成品牌影响。

二、工作举措

（一）立足全市大局，推进议政建言

1.积极组织参政议政专题调研。组织引导各民主党派、工商联和无党派人士根据市委、市政府建设智慧常德、现代常德、绿色常德、幸福常德和把常德建成泛湘西北现代化的区域中心城市的工作目标，着重围绕推进新型工业化、农业现代化和信息化、提升城市建设和管理水平、环洞庭湖生态经济区和武陵山片区建设等重大课题，深入调研，建言献策。指导督促党外人大代表、政协委员按照各自工作职责，积极做好参政议政工作。深化“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的参政议政专题调研模式，健全纵向与各民主党派、工商联各级组织联动，横向与有关高等院校、科研院所、相关部门和海内外专家学者多方互动联合调研机制，畅通参政议政信息渠道，搭建参政议政信息平台，推动参政议政成果转化落实。

2.大力推进协商民主制度建设。重点抓好与民主党派协商民主制度建设，不断拓宽协商民主的范围，丰富协商民主的形式，完善协商民主的机制。对事关我市经济、政治、文化、社会和生态文明建设的重大事项决策，通过召开民主协商会、征求意见会、情况通报会等形式，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见，推动协商成果的运用和反馈，促进党委、政府民主决策。

3.支持民主党派与上级部门联系对接。充分发挥民主党派在招商引资、招才引智等方面的独特优势，支持、引导各民主党派与党派中央、省委加强联系沟通，组织各党派成员中的专家学者为常德经济社会发展把脉会诊、出计献策。积极配合民主党派中央、省委开展重大课题的调研对接工作。

4.充分发挥党外人士民主监督作用。组织引导民主党派、工商联和无党派人士围绕经济社会发展的重点难点问题和市委、市政府重大决策部署的贯彻落实情况等开展民主监督，提高民主监督组织化程度，建立民主监督运行机制。充分发挥特约人员民主监督作用，在特约人员中深入开展“四个一”活动（即参与一次执法监察、进行一次专题调研、反映一条社情民意、提出一条工作良策），切实提升民主监督的质量和水平，增强民主监督的实效，促进党委、政府有效施策。

（二）服务新常德新创业，助推经济社会发展

1.在统一战线各领域广泛开展新常德新创业发展战略的学习、宣传、讨论，引导统一战线成员形成广泛共识，巩固共同思想基础。

2.组织引导非公经济人士、港澳台海外人士参与新常德新创业，助推“1115”工程、中小企业成长工程、产业升级工程、“三改四化”和“一改四化”等工作的实施，为促进常德经济社会发展凝心聚力，提供力量支持。 

3.服务非公企业发展。围绕优化非公经济发展环境开展民主监督和“服务德商”调研活动。协助举办全民创业、非公经济暨工业企业银企洽谈会，组织开展政企恳谈活动，召开“四个常德”建设项目推介会，切实为中小微企业发展提供全方位服务。支持成立非公经济服务中心，大力加强非公企业党建工作，助推非公企业健康快速发展。

4.积极参与扶贫攻坚建设，深入开展“万企联村”活动。将“万企联村”与“美丽乡村”有机结合，一同打造。建立“万企联村”市级重点项目库，精心打造20个市级示范点，争取将2个市级示范点纳入省级重点项目。积极引导非公经济人士投身光彩事业，加快贫困地区脱贫致富。

5.开展党外知识分子“科技创新、贡献常德”成果展示活动，推介党外知识分子科技创新典型，引导激励党外知识分子投身科研事业，促进科研成果的对接转化。发挥常德中华职业教育社统战功能和培训优势，为我市经济社会发展提供人才智力支持。发挥全市统战团体的带动作用，广泛联系团体成员、单位，发挥各自优势服务新常德新创业。

（三）协调五大关系，促进社会和谐

1.深入开展中国特色社会主义主题教育和“同心”教育活动，进一步推进多党合作制度化、规范化、程序化建设，继续加大合作共事力度，继续完善民主党派成员、无党派人士担任特约人员工作机制，改进和完善政府有关部门与民主党派、工商联对口联系模式。扎实推进民族团结进步创建活动，制定《365bet手机投注网址_365彩票app下载2020_英国365客服2013—2017年少数民族干部培养选拔工作规划》。深入开展以“教风年”为主题的和谐寺观教堂创建活动。加强指导党外知识分子联谊会建设，通过组建“同心·律师服务团”、建立市党外知识分子联谊会网站等工作，广泛联络，热心服务，增强新社会阶层代表人士的归属感和社会责任感。积极引导非公经济健康发展和非公经济人士健康成长，充分发挥各种统战团体桥梁纽带作用，加强与港澳台海外人士的联络交往和引资引智工作，建立和完善对台招商引资目标管理考核体系，组织侨界人士开展“创业中华·兴业常德”活动，加强指导市海外联谊会工作。切实促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的和谐，进一步形成统一战线广大成员心往一处想、劲往一处使的生动局面。

2.高度重视在“同心”实践中发现、培养、使用和管理党外代表人士，组织实施“十百千党外人才计划”（即着力培养20名较高层次党外代表人士、100名统一战线各领域代表人士、1000名党外后备人才）。建立健全市委常委、党员副市长与党外代表人士交朋友制度，并将市委统战部班子成员和机关干部纳入联谊交友范畴，每年开展“五个一”活动（即开展一次交心谈心、委托一个课题调研、开展一次走访慰问、出席一次有关活动、解决一个工作难题），虚心听取党外代表人士意见建议，帮助解决实际困难。

3.组织引导统一战线广大成员着力服务基层、服务民生，开展“同心”社会实践活动。通过创建“同心社区”推动“完美社区”建设。组建同心志愿队伍，通过开展扶贫帮困、法律援助、心理咨询、就业创业辅导等社会服务活动，服务社区发展、改善社区民生、提升社区文明、促进社区和谐，充分发挥统一战线在加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定中的积极作用。

三、组织保障

（一）加强领导。各级党委、政府要从全面建成小康社会、推进常德科学发展的战略高度，充分认识实施“同心工程”的重大意义，切实加强对“同心工程”的组织领导，把“同心工程”纳入重要议事日程，定期听取实施情况汇报，进行专题研究，切实为“同心工程”的深入开展创造良好条件。建立由党委、政府召集，统战部门牵头协调，各民主党派、工商联、统战系统单位、统战社团组织和有关部门共同参与的联席会议制度，及时通报情况，研究解决问题，形成工作合力。

（二）落实责任。各级统战部门要充分履行职责，科学制定实施方案，明确责任、任务和进度安排，加强对实施“同心工程”的具体组织、指导和督查。统战系统各单位及统战社团组织要充分发挥各自优势，组织引导所联系的成员主动参与到“同心工程”中来，在“同心”实践中体现作为、彰显价值。各相关部门要积极为统一战线成员投身“同心工程”提供支持，从政策、项目、资金、技术、人才等方面加强统筹协调，推动“同心工程”深入开展。

（三）营造氛围。市级主要媒体要大力宣传实施“同心工程”的重要意义和取得的进展情况，总结推广好做法好经验。选树一批精品工程和先进典型，广泛开展“同心项目”、“同心人物”等评选活动，充分发挥先进典型的示范带动作用。持续打造“同心”品牌，使统一战线广大成员参与“同心”、支持“同心”，使广大基层群众感受“同心”、关注“同心”，不断提升“同心”品牌在全社会的认可度和美誉度，为“同心工程”深入开展营造良好氛围。

供稿：市委办秘书科