常办〔2014〕24号

各区县（市）委和人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区和西湖、西洞庭管理区，市直和中央、省驻常有关单位：

《365bet手机投注网址_365彩票app下载2020_英国365客服农村扶贫开发“六件实事”三年攻坚行动实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

 中共365bet手机投注网址_365彩票app下载2020_英国365客服委办公室

365bet手机投注网址_365彩票app下载2020_英国365客服人民政府办公室

2014年4月22日

365bet手机投注网址_365彩票app下载2020_英国365客服农村扶贫开发“六件实事”三年攻坚行动实施方案

为全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉的通知》（中办发〔2013〕25号）、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅印发〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见〉的通知》（湘办发〔2014〕8号），实现《365bet手机投注网址_365彩票app下载2020_英国365客服农村扶贫开发实施纲要（2011—2020年）》提出的目标任务，从2014年起，对全市300个农村扶贫开发重点贫困村（以下简称“重点贫困村”）实施义务教育、危房改造、饮水安全、卫生设施、交通基础、社会保障等“六件实事”三年攻坚行动，加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐。

一、工作任务

1.义务教育。将重点贫困村义务教育达标纳入全市教育三年攻坚计划，按照《湖南省义务教育学校办学标准(试行)》和《湖南省小学教学点办学标准（试行）》要求，对63个村小、教学点进行提质改造，包括完善教育及辅助用房、添置教学设备、配备教学师资等，全面达到合格学校（教学点）标准，其中2014年完成28个、2015年完成19个、2016年完成16个。市财政对每个达标村小或教学点按7万元的标准给予奖补（责任单位：市教育局、各区县〈市〉政府）。

2.危房改造。对重点贫困村的10041户贫困户优先实施危房改造，其中2014年完成3709户、2015年完成3158户、2016年完成3174户。市财政按400万元、300万元、300万元标准分年度安排奖补资金，三年共计1000万元（责任单位：市住建局、各区县〈市〉政府）。

3.饮水安全。将重点贫困村饮水安全纳入全市农村饮水安全工程，按照国家《生活饮用水卫生标准》和《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》，两年内解决240536人（其中72898人已进入国家、省农村饮水安全计划）的饮水安全问题，其中2014年解决100598人、2015年解决139938人。市财政对国家、省农村饮水安全计划外的人口，按每解决1人给予100元的标准进行奖补（责任单位：市水利局、各区县〈市〉政府）。

4.卫生设施。将重点贫困村的卫生设施建设纳入全市卫生三年攻坚计划，按照《湖南省村卫生室建设指导标准（试行）》要求，2014年启动并完成300个村卫生室建设达标工程；加大乡村医生培训力度，培训考核合格者颁发岗位培训合格证；引导农民参加新型农村合作医疗，2016年参合率达98%以上。对新建村卫生室，市财政按每个3万元的标准进行奖补；对维修改造村卫生室，市财政按每个1万元的标准进行奖补（责任单位：市卫生局、各区县〈市〉政府）。

5.交通基础。按照“贫困村水泥路通畅率达100%，村级公路网络趋于完善”的要求，对重点贫困村的697.5公里主要出口公路、524.5公里连接村与村的一般出口公路进行硬化，其中2014年完成450公里、2015年完成386公里、2016年完成386公里（责任单位：市交通运输局、各区县〈市〉政府）。

6.社会保障。将重点贫困村的6284名贫困对象纳入社会救助保障范围，从2014年6月起，对符合条件的贫困对象全面落实社会救助政策（责任单位：市民政局、各区县〈市〉政府）。

同时，抓好41个贫困村的电网改造、179个贫困村的配电网改造（责任单位：国网常德供电公司、各区县〈市〉政府）；抓好特色产业增收工作，规划和培育特色产业项目，提高贫困户参与度和受益度（责任单位：市农业局、市林业局、市畜牧兽医水产局、各区县〈市〉政府）；抓好乡村旅游扶贫工作，扶持部分有条件的贫困村开展乡村旅游（责任单位：市旅游局、市农业产业化局、各区县〈市〉政府）；抓好贫困村公共文化服务设施建设和文化活动开展，全面实现广播电视村村通（责任单位：市文广新局、各区县〈市〉政府）。

二、保障措施

1.明确工作责任。实行“市总协调、县抓落实”和“工作到村、扶贫到户”的扶贫攻坚工作机制。各区县（市）政府为本区域内“六件实事”三年攻坚行动责任主体，要加强工作统筹，分年度完成好攻坚任务。市教育局、市民政局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市卫生局等单位为“六件实事”牵头责任单位，要制定具体实施方案，明确专门工作班子，确定专人负责，抓好工作实施。市、县扶贫工作领导小组负责“六件实事”的统筹协调和推进落实，扶贫部门要切实做好“六件实事”的综合、协调、督导和考核等工作。

2.加强资金筹措。“六件实事”牵头责任单位，以及发改、财政、扶贫等部门，要加强与上级主管部门的衔接协调，争取更多上级资金、项目支持。市财政要加大专项资金整合力度，确保奖补资金及时到位，各区县（市）财政要加大资金配套力度。各扶贫点村后盾单位要为“六件实事”的顺利实施提供相关支持。乡、村两级要广泛发动群众及社会力量，加强资金筹措。市、县两级纪检监察、财政、审计、扶贫等部门要加强对扶贫资金使用情况的监督检查。

3.创新工作机制。突出抓好重点贫困村及贫困对象动态管理、精准扶贫、干部驻村帮扶、财政专项资金管理、金融服务、社会参与等机制创新，构建政府、市场、社会协调推进的大扶贫格局，整合扶贫开发资源，形成扶贫开发合力。

4.强化督导考核。扶贫部门要加强工作督导和检查，及时跟踪掌握进展情况，做到一月一汇总、一季度一通报、半年一总结。各牵头责任单位要组织经常性督导，并及时按要求报送工作情况。扶贫开发“六件实事”工作纳入区县（市）和市直相关部门的绩效评估范畴，对工作不力的单位将进行严肃问责。

供稿：市委办秘书科