常办〔2014〕21号

各区县（市）委和人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区和西湖、西洞庭管理区，市直和中央、省驻常各单位：

    《365bet手机投注网址_365彩票app下载2020_英国365客服创建国家森林城市实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共365bet手机投注网址_365彩票app下载2020_英国365客服委办公室

365bet手机投注网址_365彩票app下载2020_英国365客服人民政府办公室

2014年4月1日

365bet手机投注网址_365彩票app下载2020_英国365客服创建国家森林城市实施方案

　　为加快我市城乡绿化步伐，改善城乡人居环境，提高城市品质和品位，根据《绿色湖南建设纲要》《国家森林城市评价指标》，结合我市实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　立足“山水桃花源，绿色新常德”发展定位，按照“一城（市城区森林生态绿地系统）、三区（山地生态保护区、丘陵林业产业区、平原湿地保护区）、七组团（7个县市县城森林生态绿地系统）、多廊道（沅水、澧水、铁路、高速公路、国省干道等重要生态廊道）”的空间布局，着力构建完备的森林与湿地生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系和强有力的森林支撑体系，确保2016年成功创建“国家森林城市”。

　　二、工作任务

（一）市城区重点工程建设任务

1.公园建设工程。新建善德文化广场、江南外滩公园，续建丁玲公园、桥头公园，改造升级滨湖公园、屈原公园、诗墙公园。

　　2.沅水干流绿化工程。在落路口至马家吉段9.6公里沅水干流两岸重要节点，以营建沿江风光带，新建江南外滩公园，改造诗墙公园、屈原公园及防洪大堤边坡绿化为主要形式，通过分区段绿化，提升市城区沅水干流绿化水平。

　　3.江北河湖连通绿化工程。按照“三改四化”水改总体布局和要求，以水安、水净、水流、水亲、水游、水城为目标，在江北水系连通工程中，同步推进穿紫河、新河、护城河、夏家垱、马家吉风光带建设及新河与穿紫河、新河与护城河、渐河与新河连通线绿化带建设，完善城区水系廊道绿化。

　　4.环城高速及出入城口绿色通道工程。结合地貌特征，在环城82.5公里高速公路两侧，各建立50米左右宽的乔灌草结合的立体景观绿化带；在市城区芦山、白鹤山、朗州路（北）、河洑、斗姆湖五大出入城口干道两侧，因地制宜建设10—50米宽的多层次高标准绿色风光带或独立景观团。

　　5.柳叶湖自然景观改造工程。主要建设“一带二园”：改造提质柳叶湖环湖风光带，建设面积176.8公顷；在沾天湖北岸建设常德植物园，面积350公顷；申报建设柳叶湖湿地公园（包括柳叶湖、花山河、沾天湖）。

　　6.太阳山森林公园扩规提质工程。围绕太阳山省级森林公园创建国家级森林公园，突出核心保护区、水源涵养区、经济林果区“三区”建设重点，加强太阳山森林公园生态科普基地建设、基础设施建设和刘海砍樵、盘古神话、中国最早建立的国有林场之一等历史人文景观开发，实施太阳山森林公园扩规工程，将规划控制面积由956.6公顷扩大到7070公顷。

　　7.河洑国家森林公园扩规提质工程。围绕渐河滨水风光带和河洑植物科普园、“二战”英雄城纪念园、生态经济园、湿地生态园“一带四园”建设，推动河洑国家森林公园扩规，将规划控制面积由300公顷扩大到1460公顷。

　　8.德山森林公园与孤峰公园合并工程。合并德山森林公园和孤峰公园，使经营面积扩大到101.6公顷，推动德山森林公园升级为省级森林公园，形成开发合力和旅游景观优势。

　　（二）区县（市）重点建设任务

　　　　1.武陵区:在完成市城区有关建设任务的同时，建设美丽乡村示范村6个，完成森林保育工程0.5万公顷。

　　2.鼎城区:在完成市城区有关建设任务的同时，申报建设鸟儿洲国家湿地公园，建设美丽乡村示范村12个，新建农田防护林750公顷，完成森林保育工程2.65万公顷。

　　3.汉寿县:以县城区绿地覆盖率提高4%、人均公园绿地面积增加2平方米为目标，改扩建省道、街道等重要绿地，新建湿地公园3个，新增绿地面积95.6公顷，建设美丽乡村示范村10个，新建农田防护林616公顷，完成森林保育工程3.01万公顷。

　　4.桃源县:以县城区绿地覆盖率提高1%、人均公园绿地面积增加0.7平方米为目标，建设沅水国家湿地公园、望阳山省级自然保护区，改造北菱公园、桃花大道等公园和街道绿化，新增绿地面积142.1公顷，建设美丽乡村示范村12个，实施石漠化综合治理6661公顷，完成森林保育工程3.77万公顷。

　5.临澧县:以县城区绿地覆盖率提高3%、人均公园绿地面积增加0.2平方米为目标，提质改造柳林公园、丁玲文化广场、滨河风光带、迎宾路等公共绿地，新增绿地面积128.2公顷，建设美丽乡村示范村10个，实施石漠化综合治理1735公顷，完成森林保育工程2.27万公顷。

　　6.石门县:以县城区绿地覆盖率提高3.5%、人均公园绿地面积增加1平方米为目标，突出新建澧水滨河风光带、仙阳湖国家湿地公园等公共绿地，新增绿地面积176公顷，建设美丽乡村示范村11个，实施石漠化综合治理2.26万公顷，完成森林保育工程2.94万公顷。

　　7.澧县:以县城区绿地覆盖率提高3%、人均公园绿地面积增加1.5平方米为目标，建设涔槐国家湿地公园，改造澧水、栗水滨河风光带等公共绿地，新增绿地面积108公顷，建设美丽乡村示范村12个，实施石漠化综合治理5242公顷，新建农田防护林631公顷，完成森林保育工程3.5万公顷。

　8.安乡县:以县城区绿地覆盖率提高3.5%、人均公园绿地面积增加1.7平方米为目标，新建书院洲国家湿地公园、松滋河滨河风光带，改造安乡大道、洞庭大道等公共绿地，新增绿地面积158公顷，建设美丽乡村示范村10个，新建农田防护林438公顷，完成森林保育工程2.33万公顷。

9.津市市:以市城区绿地覆盖率提高3%、人均公园绿地面积增加1.2平方米为目标，新建2个森林公园，改造澹津公园、澧水防护林风光带、九澧大道等公共绿地，新增绿地面积136.7公顷，建设美丽乡村示范村6个，新建农田防护林163公顷，完成森林保育工程1.37万公顷。

　　10.常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、桃花源旅游管理区（筹）：分别建设美丽乡村示范村2个、3个、2个和2个、2个。

　　三、创建步骤

　　（一）创建准备阶段（2014年3月底前）

　　1.成立机构。市委、市政府听取创建工作汇报，成立市创建国家森林城市指挥部，并明确工作办公室（以下简称“市创森办”），制定实施方案，落实创建经费。

　　2.制定规划。根据《国家森林城市评价指标》要求，结合我市实际，编制《365bet手机投注网址_365彩票app下载2020_英国365客服国家森林城市建设总体规划》，经国家创建森林城市专家组评审通过后，报市政府批准实施。

　　3.分解任务。按照《365bet手机投注网址_365彩票app下载2020_英国365客服国家森林城市建设总体规划》，明确责任，分解任务（由市创森办制定另行下发）。

　　　（二）组织实施阶段（2014年4月—2016年6月）

　　各区县（市）、市直相关单位按照分解的任务制定实施计划、方案，全面开展创建工作。力争在2016年6月底前，全面完成创建目标任务，达到国家森林城市评价标准。

　　（三）申报验收阶段（2016年7月—12月）

　　1.自查验收。按照验收标准全面开展自查验收，汇总资料，形成自查验收报告。

　　2.查漏补缺。邀请国家林业局、省林业厅领导和有关专家进行指导，完善、提高创建工作。

　　3.申报验收。申请国家林业局验收，迎接评审组考核。

　　（四）巩固复查阶段（2017年1月—2020年12月）

　　巩固和发展国家森林城市建设成果，持续推进城市森林建设，大力发展现代林业，加速国土绿化步伐，实现城乡绿化一体化，做好复查迎检工作。

　　四、明确责任

　　创建国家森林城市工作由市林业局牵头，各区县（市）人民政府和市创建国家森林城市指挥部各成员单位是创建工作的直接责任单位，其主要负责人是第一责任人。各级各单位要根据创建工作目标任务，按照“属地管理，谁主管谁负责”的原则，细化工作方案，出台保护林地绿地资源的政策措施。要加强统筹协调，上下联动，形成合力，抓好落实。要实行“政府投入与单位自筹相结合，大力吸纳社会、民间资本”的方式，整合相关建设项目，多渠道筹集建设资金，全力推进国家森林城市创建。

　　五、强化督导

　　将创建国家森林城市工作纳入绩效评估范畴，列为市委、市政府的重点督查内容，实行动态管理，严格督查，严格奖惩。市创森办根据考核细则（由市创森办制定另行下发），定期不定期开展调度、考核，确保全市创建工作平衡快速推进。

　　六、宣传发动

　　各级各单位要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，采取多种形式，全方位、多层次宣传创建国家森林城市的重要意义，把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，提高全社会兴林护绿意识、生态文明意识和可持续发展意识，营造全社会自觉参与创建国家森林城市的良好氛围。

供稿：市委办秘书科