——参加对武陵区社区矫正工作巡回检察有感

白洋堤检察院 倪志龙

六月下旬，就白洋堤检察院发出的对武陵区社区矫正工作巡回检察14份法律监督文书，武陵区司法局、武陵区法院、市看守所等单位相继书面回复，对检察机关提出的法律监督意见全部予以采纳并进行整改。至此，白洋堤检察院组织开展的对武陵区社区矫正工作巡回检察暂时告一段落。

对社区矫正工作探索开展巡回检察既是落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》的一项重要举措，又是全市检察机关对社区矫正检察监督工作开展的一次有益探索。在没有现成经验可以借鉴的情况下，我们摸着石头过河，一步一个脚印，积极探索，大胆实践，取得了良好的效果。我有幸全程参与此次巡回检察，工作过后，感想颇多，于是我对此次巡回检察进行了复盘，尝试总结经验、反思不足。

巡回检察是一门排兵布阵的学问。这次巡回检察组建了专业队伍，有几个鲜明特点。领导重视，队伍规格高。由市检察院党组副书记、副检察长荣明任组长，市检察院党组成员、副检察长黄艳霞，白洋堤检察院党组书记、检察长郭建国，白洋堤检察院党组副书记、副检察长蒋天任副组长。整合全市资源，集中优势兵力。巡回检察组以白洋堤检察院为主，联合市院第四检察部，抽调基层院业务骨干，整合了市院、派出院、基层院三级力量。检察小组搭配专业。组建了四个检察小组，各小组均配备一名员额检察官和检察官助理，严格遵循“巡回检察也是办案”的工作要求。

巡回检察是一门沟通协调的艺术。巡回检察前，我们将巡回检察工作方案、需提供的材料和事项清单送达市司法局、武陵区司法局，协商召开动员会议。巡回检察中，按照之前提供的事项清单，要求武陵区司法局为检察小组分别配备一名联络员，负责协助日常检察工作。巡回检察后，充分征求市司法局、武陵区司法局意见、建议，制作并送达反馈意见。由于沟通协调到位，巡回检察得到了被监督单位充分的支持配合，工作开展流畅顺利。

巡回检察是一门质效兼备的功夫。以程序正义保证监督质量，严格按照办理刑事案件的标准取证，并一一列明查明的违法事实、相关证据、违反的法律法规和开展监督的法律依据，令人信服。以高效率的办案保证监督成果，四个检察小组白天分头调查取证，晚上讨论归纳。短短5天的现场检察，实地查看了6个司法所，发放52份调查问卷，与16名社区矫正对象谈话并形成笔录，调阅600余册档案材料，共发现13个方面38项问题，发出14份法律监督文书。高质效的监督彰显了巡回检察权威，在反馈会上，市司法局领导认为此次巡回检察指出问题客观真实，表示对反馈意见照单全收，积极整改，将以此次巡回检察为契机，堵住漏洞，改进提高。

巡回检察是一场从线到面的监督。此次巡回检察，以武陵区司法局社区矫正工作为主线，覆盖社区矫正工作各环节，辐射武陵区法院、武陵区公安局、市看守所、汉寿县法院、鼎城区法院、长沙市岳麓区法院以及武陵区检察院等单位。白洋堤检察院发出检察建议4份，纠正违法通知书8份，纠正不当暂予监外执行意见书2份，提出口头建议2份；指令鼎城区检察院对区法院发出检察建议1份，指令汉寿县检察院对县法院发出纠正违法通知书1份，向省检察院上报长沙市岳麓区法院造成社区矫正对象漏管的线索1条。检察监督从线到面，取得了办理一案、治理一片的良好效果。

巡回检察是一场革故鼎新的实践。此次巡回检察，在使用传统检察手段的同时，还积极发掘新的问题线索来源，探索采取新的调查手段。巡回检察前，向30名刑辩律师发放调查问卷，邀请10余名经验丰富的刑辩律师召开检律座谈会，收集到了一定的问题线索。巡回检察中，我们探索使用大数据排查手段，分析、比对社区矫正对象请销假数据库、司法所日常管理记录数据库，共筛查出了6名社区矫正对象的日常监管记录与实际不符。

由于此次是首次对社区矫正工作开展巡回检察，工作中难免存在不足，个人认为有以下三个方面可以改进：

任务分工还可以更科学。此次巡回检察既按照社区矫正环节进行任务分工，又按照社区矫正对象类型进行任务分工，各小组任务均有重合，稍显混乱。建议根据社区矫正工作的特点，各小组先按照司法所进行分工，再将问题归纳汇总，条理清晰，责任明确。

沟通协调还可以更周全。此次巡回检察主要与司法行政单位加强了沟通配合，与法院、看守所等被监督单位沟通协调不够，导致工作出现被动情况。建议沟通协调要更注重全面及时。

检察手段还可以更多样。此次巡回检察主要采取调阅相关资料、实地查看、听取情况介绍、开展问卷调查、与相关人员谈话等传统方式进行。由于时间安排比较紧张等原因，对大数据核查手段运用较少。建议进一步丰富有效的调查手段，积极探索大数据赋能巡回检察。

此次巡回检察虽已告一段落，但对社区矫正工作巡回检察的探索一直在路上。在以后的工作中，要不断总结经验、弥补不足，对社区矫正工作中存在的问题进行深入调查研究，听取社区矫正机构、法院、公安等部门意见和建议，切实支持社区矫正机构依法开展执法活动，实现多赢双赢共赢。