为组织全市检察机关高效、有序参与司法公正常德行活动，促进提升依法履行法律监督职责的能力和效果，提升司法公信力，根据市人大常委会工作部署，结合全市检察工作实际，制定如下实施方案：

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以规范司法行为专项整治工作为依托，推动提升自身严格公正文明执法水平，以执法办案为抓手，不断提升履行法律监督职责的质量和效果，为在全市营造公平正义的司法环境和和谐稳定的社会环境做出积极贡献。

　　二、活动主题

　　坚持强化法律监督与强化自身监督并重，着力提升执法质量和执法公信力。

　　三、组织领导

　　市院成立司法公正常德行活动领导小组，党组书记、检察长余湘文任组长，市院其他领导班子成员和白洋堤检察院、各县市区检察院检察长任副组长，市院各内设机构负责人和白洋堤检察院、各县市区检察院分管案件管理（检务督察）工作的院领导为成员，负责统一组织领导、协调调度全市检察机关开展司法公正常德行活动各项工作。

　　领导小组下设办公室，市院党组成员、专职检委陈辉兼任办公室主任，蒋天、李仁莲、王朝阳、廖宏俊、熊建军、王华锋、鲁斌、李宏、熊湘涛为办公室成员，负责活动的方案起草、牵头组织、督察联络、考核评估等工作。鲁斌兼任活动联络员。

　　白洋堤检察院、各县市区检察院要成立相应领导班子和工作机构，形成全市检察机关“一盘棋”的工作格局，共同推动活动优质高效开展。

　　四、活动内容与任务分解

　　（一）进一步推动诉讼监督工作提质增效

　　1、强化诉讼监督工作专项分析和情况通报。建立健全业务数据分析通报机制，研究制定《检察业务统计工作管理办法》，推进统一业务应用系统与检察业务统计系统的有效衔接和深度融合，加强对诉讼监督工作的专项监控和定期通报，促进形成分类指导、精准发力的工作推进格局。

　　牵头领导：陈辉

　　牵头部门：案管中心

　　责任人：鲁斌

　　2、加大监督纠正司法不公突出问题工作力度。注重从人民群众反映强烈的执法、司法问题中搜集诉讼监督案件线索，建立健全诉讼监督诉求受理绿色通道和评价会商机制，综合运用追捕追诉、抗诉、纠正违法通知、检察建议等措施，监督纠正损害案件当事人实体权利和重要诉讼权利的错误决定。加强和改进民事行政检察工作，突出做好对涉农维权、弱势群体保护、劳动争议等涉及民生的民事、行政案件的申诉受理和审查抗诉工作。

　　牵头领导：胡新建

　　牵头部门：侦查监督科、公诉一科、公诉二科、民行科、监所科

　　责任人：何明惠、魏峥嵘、王朝阳、杨仲、廖宏俊

　　3、扎实开展诉讼监督专项行动

　　（1）部署全市检察机关开展危害能源资源和生态环境涉嫌犯罪案件专项立案监督活动，促进形成打击污染环境和破坏生态资源犯罪工作合力，着力服务和保障常德生态文明建设和发展。

　　牵头领导：王忠银

　　牵头部门：侦监科、林检科

　　责任人：何明惠、施立清

　　（2）组织开展超期羁押问题专项清理工作，加大检察环节积案清理消化工作力度，积极开展羁押必要性审查工作，防止和纠正案件久拖不决问题，切实保障涉嫌犯罪人员的人身自由权利。

　　牵头领导：卜学宏

　　牵头部门：监所科

　　配合部门：公诉二科、反贪局、反渎局

　　4、积极探索司法人员渎职行为调查工作机制，推动调查与侦查工作有效衔接，严肃查办执法不严、司法不公背后的职务犯罪。

　　牵头领导：卜学宏

　　牵头部门：反渎局

　　配合部门：反贪局、监所科、民行科

　　负责人：阙兴中、成来彪、廖宏俊、杨仲

　　（二）进一步强化自身规范执法

　　5、进一步规范统一业务应用系统使用管理。将统一业务应用系统操作技能纳入全员培训计划，切实提升系统操作普及率和熟练度；严格执行系统使用管理的“四不”原则，对应当进入系统而未在系统中运行的案件，坚决做到不审批、不研究、不统计、不提供文书，确保将检察环节流转的全部案件纳入统一业务应用系统的监督管理视野。

　　牵头领导：陈辉

　　牵头部门：案管中心

　　配合部门：干部教育科、技术科

　　负责人：鲁斌、李宽庆、佘建中

　　6、提升案件质量管理信息化应用水平。注重运用统一业务应用系统的查询、监控、审核功能加强对执法办案的事中监督，通过对可能存在执法质量风险的案件履行提示、提醒职责，有效防止问题发生。抓紧研究制定电子案卷的制作标准和工作流程，推动实现案件质量网上考评工作目标。

　　牵头领导：陈辉

　　牵头部门：案管中心

　　配合部门：技术科、行装科

　　负责人：鲁斌、佘建中、熊湘涛

　　7、扎实开展专项评查督察活动

　　（1）组织开展涉案款物管理专项督察活动。对全市检察机关2014年所办案件中的涉案款物情况进行全面清理，纠正其中存在的扣押、管理和处分不规范的问题，推动中央办公厅、最高人民检察院下发的《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》和《人民检察院刑事诉讼涉案财物管理规定》等新政策、新规范的全面贯彻和有效落实。

　　牵头领导：陈辉

　　牵头部门：案管中心

　　配合部门：公诉二科、监察室、行装科

　　负责人：鲁斌、王朝阳、李宏、熊湘涛

　　（2）加强案件清理和人员调度，积极配合市委政法委开展2014年不捕不诉案件专项评查。

　　牵头领导：陈辉

　　牵头部门：案管中心

　　配合部门：侦查监督科、公诉二科

　　负责人：鲁斌、何明惠、王朝阳

　　8、加大对执法办案的回访考察工作力度。严格落实执法办案“一案四卡”工作制度，发挥两级检察机关纪检监察部门职能作用，扎实开展以执法作风、执法方式方法和执法廉洁为主要内容的案件回访考察工作，及时查处执法不严、不廉等问题。

　　牵头领导：杨建波

　　牵头部门：监察室

　　配合部门：案管中心

　　负责人：李宏、鲁斌

　　（三）进一步强化自觉接受监督

　　9、主动向人大及其常委会报告工作。加大对市人大常委会工作要点相关任务的贯彻落实力度，适时组织专门调研、专题督察和专项整改等活动，采取多种形式主动报告检察工作中的重要情况和重大问题，广泛征求代表意见建议，积极改进问题和不足。

　　牵头领导：王忠银

　　牵头部门：办公室

　　配合部门：研究室、案管中心

　　负责人：蒋天、王华锋、鲁斌

　　10、积极配合人大代表听庭评议活动。加强与审判机关协调配合，认真听取人大代表对刑事案件出庭公诉的意见和建议，推动提升指控犯罪的质量和效果。

　　牵头领导：胡新建

　　牵头部门：公诉二科

　　配合部门：公诉一科

　　负责人：王朝阳、魏峥嵘

　　11、认真办理人大交、转办涉检信访案件。落实涉检信访案件首办责任制，明确受理、移送、办理、反馈等环节的具体责任，把问题解决在首次办理环节和基层一线。落实疑难复杂信访事项领导包案制度，对重信重访、越级上访、群体性上访，采取定领导、定专人、定方案、定时限等措施加强办理工作。

　　牵头领导：郑朝兵

　　牵头部门：控申科

　　负责人：熊建军

　　12、配合开展检察官履职评议活动。加强与市人大常委会开展履职评议活动的方案对接，认真组织开展征求意见、人员安排、材料把关等工作，确保对检察官履职情况的评议质量和效果。

　　牵头领导：杨建波、张治民

　　牵头部门：政治部

　　配合部门：办公室、案管中心

　　负责人：李仁莲、蒋天、鲁斌

　　13、深化检务公开。组织2次与司法公正常德行活动主题相关的“检察开放日”活动，邀请社会各界人士现场感受、了解检察工作和检察执法情况；围绕强化法律监督、规范执法行为等主题组织2场新闻发布会，邀请新闻媒体帮助宣传检察工作。加大检察执法中程序性信息、重大案件信息和终结性法律文书的上网公开力度，切实做到应公开尽公开。

　　牵头领导：郭建国

　　牵头部门：研究室

　　配合部门：办公室、宣传综合科、案管中心

　　负责人：王华锋、蒋天、朱艳哲、鲁斌

　　五、活动安排

　　1、调查研究阶段（1—3月）。1-2月完成对2014年全市检察机关开展司法公正常德行的总结评估，查找工作中存在的问题与不足，研究加强和改进工作的措施。3月，市院活动领导小组办公室赴各基层院开展调研，征求意见和建议，并配合市人大活动组委会办公室的调研及意见征求工作。

　　2、动员部署阶段（4月上中旬）。学习传达市组委会相关会议、文件精神，研究制定具体对接方案报组委会办公室备案。组织专门会议进行动员部署，并将各项活动任务予以分解，明确工作责任。

　　3、组织推进阶段（4—11月中旬）。根据活动方案明确的工作任务，各负其责，形成合力全面推进。在工作推进中更加注重加大对全市检察机关开展活动情况的及时公开和典型宣传，努力营造良好工作氛围。市院活动领导小组办公室加强工作指导和督查督办，促进活动高效有序推进。

　　4、总结验收阶段（11月下旬—12月）。组织全市检察机关及时开展活动总结，并对照市组委会制定的《2015年司法公正常德行活动考评细则》的相关要求，认真组织接受考核评估的各项准备工作。

　　六、工作要求

　　1、强化责任落实。严格落实“一把手”负责制，对方案中明确的工作任务，两级院党组要切实发挥牵头抓总的领导核心作用；党组书记、检察长要认真履行好“第一责任人”工作责任，做到亲自部署、亲自调度工作；领导班子成员要在各自分管的范围内担负起牵头责任，认真抓好研究部署和调度督办。各牵头部门和配合单位要各司其职，切实加强工作统筹和配合，确保工作推进有力、有序、有效。

　　2、强化问题整改。要坚持问题导向，勇于负责，敢于担当，认真对照本方案部署，对照活动推进中发现的突出问题，立说立行、不等不拖，主动对号入座，把握重点领域和关键环节，扎实开展自查自纠工作。要做到抓住问题立行立改，促进问题及时得到有效解决。

　　3、强化督导督察。市院活动领导小组及其办公室要切实加强对司法公正常德行活动的检查督促，定期进行督查情况通报。

　　4、强化问责查究。对开展活动不认真、不负责，工作消极被动的，工作推进缓慢，要进行严肃批评教育，采取组织措施，加大追责力度，严肃追究相关人员责任，确保各项整改任务落到实处。

　　5、强化宣传和信息报送。全市检察机关要调动一切可以调动的宣传力量和手段，加大对全市检察机关开展活动的宣传报道力度，为活动开展营造氛围，传递正能量。要加强对活动开展的资料收集整理和信息报送工作，安排专人负责，全面收集整理从活动启动以来的各类资料，认真对活动开展中的典型经验、创新举措的归纳总结，并及时上报市院活动领导小组办公室。