今年来，365bet手机投注网址_365彩票app下载2020_英国365客服白洋堤地区人民检察院全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委政法工作会议以及全国、全省、全市检察长会议精神，贯彻 “四个维护”价值理念，牢牢把握走在前列的目标定位，加大监督力度，加强队伍和规范化建设，各项工作取得明显成效。上半年共开展减刑、假释、暂予监外执行案件审查3889件，审查纠正不当案件220件，已纠正214件，书面提请纠正和已纠正减刑不当与去年同期相比分别上升155%和151%；书面提请纠正和已纠正假释不当与去年同期相比分别上升267%和233%。针对监管场所违法情况发出书面检察建议11件，已纠正9件，与去年同期相比上升367%，取得较好的法律效果和社会效果。

一、上半年工作情况

（一）聚焦监督主责主业，全面履行刑事执行检察职能

深化刑罚变更执行监督。一是注重加强“三类罪犯”减刑、假释和暂予监外执行案件审查。2018年1-6月份，开展减刑、假释、暂予监外执行案件审查3889件，其中“三类罪犯”减刑假释案件 45 件，纠正不当19件。对这类案件均逐案调查核实，逐个进行谈话，并审查相关财产刑执行情况。二是注重对应减刑、假释、暂予监外执行而未提请案件的监督。如本院派驻德山监狱检察室在审查减刑案件中发现，罪犯杨某、邓某某二名罪犯虽然符合减刑条件，但因原判决书存在错误，监狱未对其提请减刑，对此，检察室一方面核实情况，向原判决所在地检察机关发出纠正建议函，另一方面督促监狱向上级机关报告情况，对上述二名罪犯予以提请减刑。三是注重书面审查和重点调查相结合，提升案件办理质量。如派驻津市监狱检察室上半年在办理假释案件提请中审查案件时发现，津市监狱罪犯孙某原判犯罪情节和在监狱服刑一贯表现，不能认定其没有再犯罪风险，遂向监狱提出不同意假释意见，并在提请审查阶段，向365bet手机投注网址_365彩票app下载2020_英国365客服中级人民法院提出了不予假释的意见并获得采纳，最终法院裁定不予假释。

全面护航监管秩序稳定安全。一是加强2018年春节、“两会”期间刑事执行场所安全。上半年，我院联合三所监狱集中开展“清查安全隐患、防范安全事故”等专项工作，在春节前和全国“两会”期间集中对辖区内监管场所监区门禁系统、围墙隔离网、刺网、电网和报警系统等进行“拉网式”排查，对发现问题及时提出纠正意见或建议，有效防范监管安全事故的发生。二是坚持领导带头，开展安全防范检察。在春节、“五一”等重要节假日和其他重要节点，由检察长、分管检察长带队深入三所监管场所进行安全防范检察，全面清查安全隐患。上半年，针对监管场所违法情况发出书面检察建议11件，与去年同期相比上升367%，监狱均及时予以整改，在监管场所和刑事执行维稳工作方面切实发挥好应有的作用。三是从保护罪犯合法权益和防范重大监管安全事故角度，确定安全检察重点。如派驻津市监狱检察室根据所派驻监狱押犯分散、监房老旧、医疗条件落后的具体情况，为保障罪犯突发疾病能得到有效救治，提出建议增加监区医务室、监狱急诊车氧气袋、担架、轮椅等简易救护设备配备，今年1至5月仅正常病亡1人。

依法打击被监管人又犯罪。一是严把案件质量关，坚决不“带病”起诉。我院严格案件办理质量，争取把每件案件办成精品案件，至今未出现无罪案件和撤回起诉案件，上半年共受理又犯罪案件4件4人，审结3件3人。二是适时介入侦查，引导侦查取证。如我院刑事检察科根据伤害案件办理标准，建议侦查机关在监内发生伤害事件后及时对伤者的伤情进行检查鉴定，此建议得到侦查机关的采纳，并对案件成功办理起到积极作用。

切实维护被监管人合法权益。一是扎实开展“监督维护刑事被执行人合法权益”专项检察活动。按照高检院、省院关于开展“监督维护刑事被执行人合法权益”专项检察活动的部署及要求，成立了以检察长为组长的专项活动领导小组，以监督为落脚点，进一步强化刑事执行人权保障意识，严肃整改相关问题，完善制度机制，认真抓好专项检察工作落实，并将监督落实情况按季度及时向上级院汇报。二是畅通监管场所在押人员控告申诉的渠道。通过公开举报电话、设立检察信箱，实行定期谈话制度等，及时受理处理被监管人的控告申诉，如本院派驻德山监狱检察室宣传并推行约见检察官制度，为罪犯提供法律咨询受理控告申诉，在服刑罪犯中产生了良好反响。此外，派驻津市检察室对全狱监内罪犯信箱进行了全面清理，针对破损、未设置、设置位置不合理的问题，提出整改检察建议，监狱现已立项招标全面更新。三是保障罪犯其他合法权益。为使服刑人员对减刑假释的相关规定更加清晰明了，增强罪犯的法制意识，本院派驻武陵监狱检察室以监区为单位，采取在六个监区依次开展减刑假释业务知识讲座模式以及“互动问答”形式，对服刑人员进行法制教育，取得了较好的效果。

加大财产刑执行监督力度。一是认真落实高检院、省院关于《继续深化财产刑执行专项检察活动》方案要求。对两年来开展专项检察和“回头看”情况进行系统总结分析，组织开展财产刑执行和监督工作专项调研，深入摸清找准症结问题，有效解决财产刑案件信息不畅和执行不衔接不到位不规范问题，务求实效。二是突出对财产性判项履行情况的监督。如本院派驻武陵监狱牢牢抓住减刑假释这项重点监督工作，在审查减刑假释案件时，特别突出了对财产性判项履行情况的监督，除一般情况下按规定从严掌握之外，还针对有代表性的个案直接提出不予减刑的建议，有效推动财产刑执行工作深入开展。

（二）加强执检队伍建设，树立刑事执行检察队伍新形象

强化队伍思想政治建设。一是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。依托党组中心组理论学习、党支部“三会一课等制度，建立常态化学习机制，上半年党组中心组组织学习3次，每个党小组组织学习6次，开展专题集中辅导授课1次，专题研讨1次，将学习教育融入日常、抓在经常。二是深入开展主题党日等教育活动。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固等突出问题，教育引导干警悟初心、守初心、践初心，并通过组织观看影视资料、参观展览、实地调研、开展文体趣味活动、猜灯迷、帮贫扶困等活动，增强政治学习教育的吸引力和感染力，进一步深化学习教育成果。三是全面推进党员干部教育培训工作。利用市委党校和红星云、干部教育培训网、中检网等平台组织开展党员教育培训，增强党员的政治理论素养，上半年共组织处级以上党员领导干部参加培训班7人次；副科级以上党员23人参加了中检网的十九大学习专修班和湖南省干部教育培训网络学院“学习贯彻党的十九大精神专题培训班”、“习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训班”的培训学习和在线测试，多层次、全方位地学习贯彻党的十九大精神，教育和引导党员牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

大力提升执检干警的专业素能。结合司法体制改革，综合采用“请进来”和“走出去”相结合的方式，提升执法监督素能和水平。一是加强对新增业务特别是新法律、新理论、新理念的系统学习。上半年我院组织干警参加高检院和省院、市院组织的各项正规化培训10余次，切实提高了执检干警的刑事执行检察业务水平和能力。二是主动“走出去”学习借鉴经验做法，推动本院检察工作创新发展。今年6月份，我院党组书记、检察长郭建国同志参加了全国刑事执行检察长专题研修班，并亲自带队，组织数名业务骨干赴湖北省荆州市江北区人民检察院学习考察刑事执行检察工作以及绩效管理考核等方面的先进经验，通过学习交流，开拓了视野，更新了理念，增强了业务素能。

严格落实司法责任制改革措施。一是建立以办案质量和效率为重点的科学绩效管理制度。根据《湖南省检察机关绩效考核及奖金分配指导意见（试行）》文件精神，结合我院派驻检察工作实际，制定了本院检察人员分类绩效管理方案，严格落实司法责任制，确保检察人员工资制度改革政策落实落地。二是严格落实员额检察官办案责任制。目前我院有员额检察官6名，占政法专项编制21%，在员额检察官分配过程中，我们坚持以案定额、以需定额，优先对刑事执行检察业务的科室配备员额检察官，我院驻津市监狱检察室、驻德山监狱检察室、驻武陵监狱检察室、刑检科各配备1名员额，4名员额检察官均在刑事执行检察一线进行办案。2名入额院领导也深入分管一线按比例进行办案。并按省院要求完成了第二次员额检察官遴选的申报工作。

持续推进检察文化阵地建设。一是不断加强检察宣传力度。今年上半年，我院先后完成了内、外网的升级改版工作，丰富网站宣传内容，提高宣传品质，提升我院检察队伍形象。此外，通过“两微一端”延伸宣传触角，发布检察动态100余条，检察宣传信息在《检察日报》、《方圆杂志》等中央级媒体采用2篇，湘检网等省级媒体采用5篇，常德政府网、廉洁常德、常德文明网、常德党建网等市级媒体共采用20余篇，收到了网络舆论宣传和引导效果。二是加大调研工作力度。认真贯彻落实省委、市委以及上级院关于大调研的指导思路和安排部署，结合我院实际，深入开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动以及“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”学习调研实践活动，在活动中，院领导率先垂范，切实发挥“头雁效应”，由班子成员带头深入监管场所开展调研活动20余次，推动补短板、抓弱项、强自身、解难题，积极构建调查研究的常态长效机制。三是深入开展文明单位创建活动。结合元宵节、春节、清明节、端午节开展“我们的节日”系列活动4次。同时积极开展为贫困户送温暖、义务献血等志愿者服务活动，充分展示了我院干警积极向上、敢于担当、勇于进取、乐于奉献的精神风貌。2018年上半年，我院被市委授予市文明标兵单位。

(三)落实从严治检要求，确保刑事执行检察队伍清正廉洁

全面落实党风廉政主体责任。一是建立党风廉政建设责任清单，层层压实责任。按照“谁主管，谁负责”和“一岗双责”的要求，研究制定《365bet手机投注网址_365彩票app下载2020_英国365客服白洋堤地区人民检察院领导班子成员及内设机构负责人2018年党风廉政建设工作职责》，建立领导班子成员及内设机构负责人在党风廉政建设工作的责任清单，并层层签订了党风廉政建设责任状，同时主动接受市院纪检组和市纪委的监督。二是切实落实党风廉政建设“两个责任”谈话制度。根据市委《建立健全落实“两个责任”谈话制度的意见》文件精神，研究制定了《365bet手机投注网址_365彩票app下载2020_英国365客服白洋堤地区人民检察院关于进一步建立健全落实党风廉政建设“两个责任”谈话制度的实施办法》，检察长每月坚持与班子成员开展廉政谈话， 1-5月，共开展廉政谈话20人次。三是严格遵守中央八项规定、省委九项和市委十项规定。为落实省委《关于开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理的工作方案的通知》和市委《关于开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理的工作方案的通知》等文件精神，召开党组会专题部署落实自清自查工作，并对自查中发现存在的“无公函接待”、“陪客人数超标”、“同城接待”、“超标准接待”、“差旅费报销不规范”、“公车使用管理不规范”等问题进行认真的自查自纠，并通过严格审批制度、补缴款项、整合调整办公室等方式进行全面整改。四是积极配合积极支持、配合市纪委监委检查工作。在市纪委监委开展“全市违反中央八项规定精神突出问题专项治理工作”交叉检查活动中，对于检查组指出的“无公函超标准接待”、“同城接待”、“办公用房配置不符合规定”、“公车使用管理不规范”等问题，先后三次召开了党组会部署落实整改工作，提出具体整改措施，坚持立行立改、建章立制，现以上问题已全部整改到位。此外，我党组会明确加强对本院公务接待、机关财务及公车使用等方面的管理，坚持严格执行省委、市委文件精神，严格按规定配备办公用房，完善公务用车台账，规范接待公函、严格接待标准，对每一次接待做到人、函、审批单、金额一一对应，没有公函的坚决不安排接待，出差就餐一律按标准缴纳伙食费，杜绝同城接待。

强化干部队伍规范化管理。一是加强制度规范。今年初我院制定下发《365bet手机投注网址_365彩票app下载2020_英国365客服白洋堤地区人民检察院工作绩效考核办法》、《经费暂行管理办法》、《考勤、请销假、公休假制度》、《公务车辆管理制度》、《公务接待管理制度》等制度，进一步完善日常巡查、定期通报、督促整改等制度，做好上下班及重大活动的考勤督查工作，抓好节假期等重要节点的检查、公车管理、职务消费、考勤、着装、会议纪律等日常监督，全面深入落实从严治党、从严治检要求。二是强化纪律作风建设。深入贯彻落实习近平总书记关于纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，研究制定《365bet手机投注网址_365彩票app下载2020_英国365客服白洋堤地区人民检察院作风连带责任机制实施办法》及《作风建设考核办法》，严格落实作风建设责任连带，推动本院作风建设往深里抓往实里做，努力打造出执检队伍的精气神。2018年上半年，我院监察室共对上下班纪律作风和会议情况进行督促检查10余次，发督查通报5期，干警遵纪守法的自觉性显着提高，纪律作风明显好转。三是建立健全与司法权运行新机制适应的监督制约体系。按照司法改革精神以及省院关于《中共湖南省人民检察院党组关于加强对检察官司法办案监督的规定（试行）》要求，全面落实检察官办案责任制，加强对检察官司法办案监督，进一步完善案件质量检查和监督评估、业绩考核、错案责任倒查等监管制度，对检察官办理案件实施全方位和全过程动态监督，确保放权不放任、有权不任性。

二、存在问题及困难

（一）刑事执行检察监督职能作用发挥不够充分。在刑事执行监督方面还存在一些薄弱环节，日常深入监区巡视检察不到位不深入，日检察、周检察和月检察文书登记流于形式，刑罚同步执行监督力度不够，有“盲区”、“盲点”，监督乏力。部分环节的监督流于表面，效果不太明显。

（二）新形势下刑事执行检察队伍素质有待加强。少数干警的大局意识、服务意识、群众意识还不够强，专业化水平、执法能力还有待进一步加强，干警单独办案、独当一面的业务能力有待进一步提高。

（三）执检子系统应用水平等信息化操作能力有待提高。在执检子系统应用方面，我院执检子系统系统整体运行情况总体较好，但是也发现了一些问题，如部分案卡填录不完整、不及时导致关键数据无法自动生成报表，造成业务数据在统计报表中无法体现，从而影响了统计报表的真实性、完整性。

三 、下一步工作打算

（一）按照“规范监督、司法办案”要求，突出做好刑罚变更执行监督工作。一是突出抓好重点问题和关键环节的监督工作。准确理解和把握刑事执行检察监督的新形势、新任务和新要求，继续加强对服刑人员中“三类罪犯”和多次减刑、调监罪犯等重点罪犯计分考核、立功奖励、病情鉴定等环节监督的同时，注重对应减刑、假释、暂予监外执行而未提请的监督，注重对提请、裁决撤销减刑、撤销假释、收监执行活动的同步监督。二是严格落实减刑假释案件三个阶段的办案要求。按照高检院、省院要求，严格把握办案模式实质要求提高案件质量，不仅对案卷材料做书面审查，更加大调查核实的工作力度，全面审查减刑假释提请案件的事实、证据、程序、法律适用等，推进执检监督办案证据化、程序化、卷宗化、责任化、信息化。此外，特别要重视提请中审查案件的办理，全面准确填录案卡信息，确保系统数据的准确抓取，进一步实现刑事执行检察工作模式“办案化”优化升级。三是积极推进刑事执行监督取得新成效。结合执检工作实际，着力在加强规范监督上下实功、出成效，切实提升监督力度与监督效能，争取形成有值得推广的经验做法，努力打造刑事执行检察工作新品牌，力争我院刑事执行检察工作在全省五个专业检察院中名列前茅，在全国二十个专业检察院中排名在前。

（二）树立“人权保障”理念，切实监督维护刑事被执行人合法权益。一是加大刑事执行环节公权力监督。继续扎实开展“监督维护刑事被执行人合法权益”专项检察活动，结合刑事执行检察工作职责和工作实际，加强对监管场所使用械具、采取约束、禁闭、严管措施、在押人员财物管理使用等重点问题监督，依法查纠体罚虐待刑事被执行人等违法犯罪活动，规范监管场所被监管人死亡和重大事故检察机制。二是落实刑事执行环节合法权益保障。依法维护刑事被执行人及相关人员控告、举报和申诉权以及通讯、会见和获得法律援助等合法诉讼权益。定期不定期开展伙食、卫生费用等检察，了解掌握在押人员劳动、生活、学习状况，加大对刑事执行环节侵权违法行为发现、监督及救济措施落实，以监督促保障，以维权促公正。

（三）围绕“智能高效、深度融合”目标，提升刑事执行监督质效。一是积极落实高检院、省院关于智慧检务建设各项部署要求。紧密围绕本院刑事执行检察工作，强化大数据思维，借助现代化科技手段大力推进我院刑事执行检察信息化水平，全力打造“智慧执检”品牌。二是积极推进信息化与监督办案工作的深度融合。将执检工作融入“智慧执检”建设格局，围绕办案监督主业，加强完善统一业务软件执检子系统运用，强化子系统办案流程监控和办案指引作用，通过信息化、智能化促进实现监督办案的规范化与标准化。

（四）把握“高素质、专业化”标准，加强刑执队伍建设。一是坚持思想政治建设放在首位。锤炼队伍过硬政治素质和思想作风，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，确保刑事执行检察人员在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是加强业务能力建设。适应新时代检察工作的新要求，结合刑事执行检察工作的规律特点和专业要求，建立实战练兵、办案评析和理论研究三合一、常态化的业务培训制度，推进学习型刑执检察机关建设。三是注重培育树立先进典型。充分发挥正面典型的引领作用，加强对我院刑事执行检察工作及执检人物事迹的宣传，进一步提振信心，凝心聚力，促进工作，推动执检专业化品牌建设，提升执检队伍新形象。四是加强刑事执行检察理论研究。认真贯彻落实省委、市委以及上级院学习调研实践活动的指导思路和安排部署，将调研活动与我院争先创优工作相结合，通过大调研深入分析新形势下执检工作面临的新情况、新问题，极探索新思路、新办法，确保今年调研工作取得新成果。